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名家觀點／台灣對美中談判的戰略思考
各界原認為美中貿易談判已近尾聲，簽訂協議在即，全球的資本市場趁著協議即將達成之空檔，悄悄地漲了一大段。在實質面上，中國大陸、台灣的採購經理人指數（PMI）也多回升至50以上，代表不確定性陰霾降低，經濟可能自谷底反彈。就在全球樂觀預期下，驀地間風雲變色，川普總統上周日在推特上批評美中貿易談判進行太過緩慢，中方還企圖重啓協商，故將對大陸的2,000億美元輸美產品由原先的課徵10％關稅提高至25％。剩餘的未課稅產品也將跟進調漲至25％。此一聲明又為全球的金融市場、貿易、經濟投下一顆不小的震撼彈。. } }); } 川普退出談判對大陸產品課徵懲罰性關稅的可能原因，據推測有以下幾個：第一，戰略考量拉高姿態逼對手就範。由於大陸在結構調整，智慧財產權讓步，以及協議的落實機制上，仍有諸多顧慮，以至談判進展緩慢，川普拉高聲量以戰逼和。第二，川普最近民意支持度升高，加上對大陸產品課徵關非逛不可僅此一檔稅，並未造成其國內物價上漲。因此，川普談判的籌碼也因而水漲船高，姿態也變得強硬。第三，川普本來就無意於達成協議，之所以和大陸進行多輪談判，目的在擺平美國內部的親中力量。最終目標仍在打擊大陸經濟，消滅未來潛在的競爭對手。如果是前兩種考量，未來還有達成協議的可能。因為大陸目前正進行供給側改革，利率攀升、民營企業、中小企業倒閉潮不斷，青年失業問題嚴重，加上內部政治反對勢力抬頭。如果再加上美中貿易戰擴大，恐怕屋漏偏逢連夜雨。因此，快速清理美中貿易戰的戰場，避開兩面作戰。不過，一旦落入第三種情境，美中貿易戰未能達成協議，對全球、台灣經濟勢必帶來重大的衝擊，我們的分析如下：在全球經濟上，IMF、OECD等機構，最近紛紛調降全球經濟成長率的預測，背後的原因在於，美中貿易戰增添全球經濟的不確定性，使經濟復甦力道下滑。之前好不容易盼到美中即將達成協議，加上美國升息縮表暫緩，全球經濟可望自谷底翻身，重回成長軌道的機會。不過，美中貿易戰一旦全面開打，經濟將自高點滑落，不論對全球貿易、經濟、資本市場等都會帶來莫大的衝擊。對台灣經濟而言，台灣第一季經濟成長率只有1.72％。但在美中貿易戰氣氛和緩的情形下，景氣可望倒吃甘蔗、逐季回升。不過，美中貿易戰再起波瀾，台灣經濟今年成長率要保二（2％成長率）的機率就相對減少。因為美中貿易戰擴大會導致全球貿易量萎縮、大陸經濟的下行，進而影響到台灣對大陸的出口，以及台商供應鏈的移轉。在美中貿易戰有可能擴大，出口不穩定情況下，政府應協助大陸台商有秩序的布局東南亞跟其他地區。同時，積極解決五缺，吸引台商回流，擴大台灣經濟的動能。再者，加強擴大內需來填補出口可能下滑的空缺。最後，政府也應該有比較長期的戰略思考，例如美國對大陸資安的疑慮，政府應著手協助廠商爭取相關的資安技術／產業的商機，以及產業在台灣生根的機會。同時，美國推動再工業化，亟需一個強而有力的製造夥伴，台灣可以扮演此一角色。另外，美國的數位經濟包括AI、5G、大數據等仍領先全球，台灣應該積極對其投資，並將相關技術、商業模式，帶回台灣建立生態系。如此，台灣才能在美中貿易戰後，開創下一波成長的契機。（作者是中經院副院長）
釋憲門檻過高惹議 在野黨籲降至1/4
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對立委釋憲門檻，時代力量、國民黨立委23日不約而同認為，立委聲請1/3釋憲門檻過高，司法院應降低門檻，以保障國會少數人表達意見的權力。時力立委黃國昌質疑，政院提案將立委提釋憲門檻改為1/4，但最後卻改為1/3恐有黑箱疑慮。國民黨立委吳志揚亦指出，聲請釋憲門檻降至1/4才合理，且立委不表決抗議有前例，大法官必須對釋憲門檻講清楚，以免損及立委的權益。
立法院司委會23日審查「司法院大法官審理案件法修正草案」以及攸關參審、陪審制的「國民參與刑事審判法草案」。現行大審法規定，立委經現有總額人數1/3以上聲請，可就其行使職權對牴觸憲法之法規聲請釋憲。
黃國昌在立法院質詢時指出，對此，黃國昌指出，目前大法官作出解釋案件量太少，且在第8屆第5會期時，政院提案將立委提釋憲門檻改為全體立委人數1/4，但為了司法院通過的大審法中將門檻訂在1/3？
對此，司法院秘書長呂太郎答覆，因司法院決策有各方不同的意見，並最終在第11次研修會通過這項意見，但黃國昌質疑，憲法訴訟法如何通過？司法院必須提出研修會議的紀錄。
國民黨23日也召開記者會，要求放寬少數立委聲請違憲審查權，將立委聲請門檻由1/3改成1/4，並對不受理的釋憲門檻說清楚、講明白，以避免大法官退回立委聲請案。
吳志揚表示，2008年民進黨在野時，時任立院黨團幹事長的賴清德就曾提案要降低釋憲的門檻，顯見放寬1/3是朝野共識。此外，修正草案過去曾舉辦多次的公聽會，且專家都建議降低至1/4的門檻，但在第11次的會議裡卻改為1/3，而司法院卻沒有出示任何參考資料給司法及法制委員會參考，他質疑門檻改動有黑箱作業的疑慮。
吳志揚強調，大法官不受理聲請釋憲必須有合理的理由，且必須註明是哪一位大法官不受理才符合透明度。此外，立委沒有參與表決，並不代表不讚成聲請釋憲。
他舉例，《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)通過時，民進黨全體退席抗議；一例一休修法通過時，時代力量也退席抗議，但他們認同這些法案通過嗎？大法官必須把釋憲門檻講清楚，以免立委不表決的抗議行為被扭曲成為不受理釋憲的理由。
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